■ 市委常委、常务副市长  江  娅

　　一、正确把握形势，筑牢思想防线

　　做好防汛抗旱工作，即是保护人民生命财产安全的重要任务，也是保障经济社会持续健康较快发展的必然要求。从目前掌握的情况看，今年防汛抗旱工作形势十分严峻，一是极端天气发生概率明显增大，二是水利工程防灾抗灾能力仍有待加强，三是应急处置力量仍显薄弱。面对严峻的防汛抗旱形势，各级各部门要牢固树立防大汛抗大旱的思想意识，切实增强工作的责任感和紧迫感，把困难估计得更充分一点，把措施制定得更全面一点，牢牢把握防汛抗旱工作主动权。

　　二、突出工作重点，主攻薄弱环节

　　一要强化水利基础设施建设与管理。当前，我市在建的重点水利工程还比较多，要在确保质量的前提下，加快工程建设进度，尽可能使在建工程在汛期发挥效益。对已建的工程要查漏补缺，建立长效管理运行机制，保障正常运行。要加强隐患排查整治，按照“分级管理、分级负责”的原则，组织开展一次全方位、地毯式的摸底排查，特别是对险工险段、在建工程、水库（尾矿库）等重点区域要加密巡查，确保不走过场、不留死角。要加快实施隐患整改项目，逐一落实各项工程、非工程措施，确保整改到位。对一时难以整改到位的问题，要制定应急度汛方案，落实安全措施，严防发生意外。前不久，在全省防汛抗旱工作会议上，印发了关于2014年安徽省长江干堤汛前的检查报告。从这个报告来看，铜陵在整个防汛工作中，特别是在工程基础设施建设方面，还是有一定的压力。第一，报告列出了7个有险工隐患的江堤，铜陵江堤位列其中。第二，报告列出了崩岸的预警区，一级预警区全省有4个，铜陵没有；二级预警区全省有11个，铜陵有2个，分别是和悦洲崩岸和成德洲崩岸。第三，报告指出了崩岸的应急治理方面，铜陵新民圩崩岸、东联圩崩岸的应急治理方案已经批准了，但工程正在实施中，还未完工。市水务局一定要把检查报告提出的铜陵薄弱的、有隐患的地方，以及下一步工程需提前完工并发挥效益的地方抓好、抓实。

　　二要强化重点部位安全防范。要切实抓好洲滩圩安全防汛工作，凡是有人居住的洲滩圩，都要明确县、乡、村防汛行政责任人和技术负责人，备足防汛抢险物料，力保防洪安全，确保不发生人员伤亡。要认真做好水库安全度汛工作，落实水库防汛责任制，修订完善每一座水库的防洪抢险应急预案，严格按照批准的控制运用方案运行，不得超蓄。对存在病险问题的水库，汛期必须降低水位或空库运行，确保水库度汛安全；对存在度汛隐患的尾矿库，汛期一律不得运行。要切实做好城市防洪排涝工作，全面检查城市防洪排涝设施，加强对城市重点部位的防护，特别是要解决好连续强降雨情况下，城市涝水外排出路畅通和局部涝水突击抢排问题，确保城市防洪安全，保证城市正常生产生活秩序。要突出抓好山洪地质灾害安全防范，对山洪、泥石流隐患点进行摸底排查，有针对性地修订完善防御措施以及人员撤退预案，进一步完善群测群防体系，一旦发现危险征兆，要第一时间预警，第一时间启动预案，及时转移安置群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。要积极做好台风暴雨防御工作，加强防御台风知识的宣传普及，提高群众避险自救能力。近期，国务院安委办、省安委办下发了关于进一步加强汛期安全生产工作的紧急通知，对汛期安全生产工作进行了再部署，我们一定要按照文件要求认真贯彻落实好。铜陵是一个矿山城市，地质灾害较多，危房要求鉴定的量很大，市安委办、各县区一定要按照政策要求，在地质灾害防治过程中，把群众反映危房鉴定比较突出、强烈的地方，以及危房鉴定程序还没有走完的地方抓好抓实。

　　三要强化预案预报预警工作。实践证明，“预案、预报、预警”工作的好坏，将直接关系到防汛工作的成败。在预案方面，对已有的预案，要进行一次全面检查，查漏补缺，深化、细化各类预案，尤其要细化人员转移预案。同时，要注重加强预案演练，提高预案的可操作性。在预报预警方面，要体现准确性和时间性。加强监测设施的建设与管理，切实做好水情、雨情的预测预报工作，增强预报时效，提高预报准确性。要加强汛期值班，密切监视天气、水雨情变化，特别是对持续强降雨、台风要及时作出预报，及时会商，及时处置，及时报告。

　　四要强化防汛保障措施落实。防汛队伍、物资、资金等保障措施是做好防汛工作的基础。各级各部门要从实战要求出发，落实专业抢险队伍和民防队伍，加强培训和演练，提高实战能力，确保抢险队伍关键时刻拉得出、顶得上、抢得住。要按照“宁可备而不用、不可用而无备”的要求，抓紧补充储备防汛抢险物资。要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛体制，为防汛工作提供必要的资金保障。

　　五要统筹抓好防旱抗旱工作。防汛不能忘记抗旱。要坚持防汛抗旱两手抓，密切关注天气变化，特别要注意旱涝急转，做到有汛防汛、有旱抗旱。要根据抗旱工作实际，搞好工程调度运行，在确保防洪安全的前提下，合理利用雨洪资源，尽可能早蓄水、多蓄水，切实保障工农业生产和城乡居民生活用水需要。

　　三、坚持严字当头，强化责任落实

　　一要强化责任。各级政府是防汛抗旱工作的责任主体，要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，主要领导负总责、亲自抓，分管领导负直接责任、具体抓。特别是对部分新上任的分管领导，要及时组织防汛抗旱专业知识培训，帮助他们尽快熟悉情况、进入角色。要进一步细化分解责任，在工程建设、汛前准备、队伍建设、防洪调度、抢险救灾等各个环节，以及每一座工程、每一处险工患段都要逐一落实具体责任人，切实做到一级抓一级、层层抓落实，事事有人管、处处有人抓。

　　二要严明纪律。防汛抗旱工作必须在市防指的统一领导下开展，各级各部门要坚决贯彻执行市防指的各项调度命令，坚持局部利益服从全局利益，做到令行禁止、政令畅通。要严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗、漏岗、空岗等现象发生，确保汛期水情、雨情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达。要严格执行防洪抗旱救灾资金、物资专款专用、专物专用制度，杜绝截留、挪用现象发生。要严肃追究责任，对因履职不力、造成严重后果的，要依法追究有关领导和直接责任人的责任。

　　三要加强协作。防汛抗旱是一项系统性工作，涉及到方方面面，各级各部门要各司其职，通力协作，形成合力。防办、水务、气象、国土等部门要发挥好职能作用，在雨情旱情监测、气象预报、地质灾害研判等方面及时跟进，搞好面上服务，为科学防控提供决策依据。发改、财政、商务、民政等部门要做好防汛资金和救灾物资的调配供应发放，为防汛抗旱提供可靠保障。其他相关部门也要认真履行职责，主动做好本部门、本行业的防汛抗旱工作。