■ 市委书记  宋国权

　　一、坚持从严从紧从实推动，全市党的群众路线教育实践活动取得明显成效

　　第一，坚持以学习教育为基础，把固本培元贯穿始终，广大党员干部经受了一次深刻的思想洗礼，践行群众路线的自觉性和坚定性明显增强。我们精心组织开展“三严三实”、理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员干部原原本本学原著，联系实际深思考，认认真真改造主观世界，为反四风、树新风打下思想基础。抓住召开专题民主生活会和基层组织生活会这个关键，贯彻整风精神，深查细摆政治纪律、发展理念、宗旨意识、精神状态等方面存在的问题，进行针锋相对的思想交流，党员干部在思想上补了课、在精神上补了钙，真正找回了群众观点，站正了群众立场，增强了宗旨意识。

　　第二，坚持以整治四大顽症为突破，把正风肃纪贯穿始终，一批四风突出问题得到有力解决，党员干部作风持续优化。我们强化问题导向，坚持立行立改，聚焦四风问题在铜陵的突出表现，用力整治正风肃纪中的“健忘症”、服务群众中的“冷漠症”、维护群众利益中的“麻木症”和决策执行中的“梗阻症”，给文山会海“瘦身”，向门难进、脸难看、事难办说“不”，对同城吃请、奢侈浪费叫“停”，全市党风政风出现新变化新气象，带动社会风气整体好转。很多同志说，教育实践活动给党员干部套牢了“紧箍咒”，感到心有所畏、言有所戒、行有所止。

　　第三，坚持以实施四项行动为抓手，把夯实基层基础贯穿始终，联系服务群众的渠道更加畅通，党群干群关系得到改善。我们抓住群众普遍关切的问题，大力实施联系服务基层促进行动、优化城乡环境促进行动、创业就业促进行动、机关效能建设促进行动，扎实推进美好乡村建设、“三线三边三小”环境整治、绿化提升和民生工程建设，积极搭建“四联系双服务”、农村基层党组织“三三制”、社区民情工作法等一批服务平台，统筹推进各领域服务型党组织建设，大力整顿软弱涣散基层党组织，扎实推进社区“三减一加强”，有效打通了联系服务群众的“最后一公里”；创新实施“三张清单”工作法，全市列入责任清单的5901件事项，已办结4352件，广大群众切身感受到党的好传统在回归，党的向心力进一步增强，党群干群关系进一步改善。

　　第四，坚持以健全四类制度为重点，把建章立制贯穿始终，贯彻群众路线长效机制初步形成，制度约束力和执行力得到强化。我们坚持“当下改”与“长久立”紧密结合、“建得好”与“管得住”有机统一，以规范权力为核心，以好执行、能长久、群众认可为标准，着力健全求真务实形象提升机制、亲民为民形象提升机制、开拓担当形象提升机制和清正廉洁形象提升机制。目前，市级层面明确的4大类、61项制度建设计划已完成36项，全市各级各单位共建立健全规章制度1796项，用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事，成为各级领导干部为官从政的新常态、依法行政的重要内容、拒腐防变的源头防线。

　　第五，坚持以加快转型发展为主线，把确保目标贯穿始终，教育实践活动汇聚起推动改革发展的强大正能量。我们坚持围绕中心、服务大局，紧密结合铜陵实际，扎实开展“城市转型、干部先行”专题讨论活动，引导广大党员干部做转型发展的担当者，努力把在活动中激发的进取精神和工作热情转化为做好工作的动力，呈现出抓作风强党建、谋改革促发展的生动局面。预计1-9月份，全市地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、10.3%、16.5%、12.5%；城镇常住居民、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、12.3%，全市经济平稳增长，社会大局和谐稳定，做到了两手抓、两不误、两促进。

　　实践证明，党的十八大作出的在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的战略决策是完全正确的，党中央和省委关于这次活动的一系列部署是完全正确的。这次活动指导思想鲜明、预期目标合理、方法步骤得当、领导督导有力，顺应党心民心，符合时代要求和发展需要，为我们在新形势下加强党的作风建设、全面推进从严治党，加快建设幸福美丽的新铜陵积蓄了力量，积累了经验，提供了重要启示。

　　一是必须对标“三严三实”这个基本遵循。这次活动中，习近平总书记提出“三严三实”的要求，号召深学细照笃行焦裕禄精神。这既为党员干部树立了标杆，又为教育实践活动指明了方向。我们以此为基本遵循，务求“三严三实”之真，照好“三严三实”之镜，大兴“三严三实”之风，做到了以知促行、以行促知。实践证明，严要求方有好成效，实打实才能行稳致远。

　　二是必须坚持“以上率下”这个重要方法。这次活动中，中央政治局首先带头，然后是省部级领导班子带头，班子里又是一把手带头，为全党开展活动树立标杆、作出表率。我们坚持向中央和省委看齐，层层压紧、上下互动，带头示范、统筹推进，形成了一级做给一级看、一级带着一级干的生动格局。实践证明，只有领导干部这个“火车头”首先发力，才能带动党员干部队伍这个“动车组”。

　　三是必须强化“解决问题”这个鲜明导向。这次活动中，中央和省委明确提出以反四风为突破口，以点带面，不搞面面俱到；反复强调“找不到问题本身就是问题”。我们按照中央和省委要求，提出“向问题叫板、让群众叫好”，既治“流行病”又治“地方病”，扎实开展“四整治四促进四提升”专项行动，刹住了四风蔓延势头。实践证明，只有树立鲜明的问题导向，才能有的放矢、对症下药，精准发力、取得实效。

　　四是必须依靠“人民群众”这个动力源泉。我们始终坚持敞开门、开大门，请群众参与、受群众监督、让群众评判，把群众的“关切点”作为开展活动的“着力点”，不搞“自说自话、自弹自唱”，不搞“闭门修炼、体内循环”，赢得了广大群众的热情支持和广泛认同。实践证明，只有深深扎根于人民群众之中，把各项工作建立在深厚的群众基础之上，我们的事业才能顺利推进，我们各级党组织才能永葆生机与活力。

　　五是必须传承“认真精神”这个优良传统。我们强调认真必须求真、较真、动真，要求出重拳、下猛药，动真格、来实招，坚决防止好人主义,克服庸俗之风，保证了各项任务落地生根、落实有效。实践证明，认真不认真大不一样，必须把这股“认真”劲儿体现在党内生活、干事创业的方方面面，坚持好、传承好这个优良传统。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市教育实践活动与上级要求和群众愿望相比，还存在一定差距，习近平总书记、省委张宝顺书记在总结大会讲话中指出的问题和不足在我市都不同程度存在。从活动本身看，整改落实、兑现承诺仍有大量工作要做，一些四风顽症尚未得到根治，加强作风建设的长效机制有待健全完善；从党员干部看，个别同志自认为现在熬过了特殊时期，活动结束就是作风收场等等。与之相对，群众最担心的是四风反弹，最盼望的是改进作风成为常态。为此，省委要求各级活动领导小组及办公室、督导组要继续工作一段时间，督促指导各单位继续抓好整改落实和建章立制工作，进一步巩固和拓展活动成果。一方面，整改落实要一抓到底。无论是班子整改还是个人整改，都要严格对照清单，真改实改彻底改。对明确由市级层面牵头解决的26项重点任务和分解转办的128项重点任务，市委、市政府督查室要跟踪督办，确保件件有着落、事事有回音。一方面，建章立制要科学管用。继续以系统思维和改革精神，建立健全制度体系，最大限度减少体制机制漏洞。要抓好制度执行，加大问责力度，强化刚性约束，让遵守制度成为党员干部的行为准则，真正做到习以为常。

　　二、坚持党要管党、从严治党，始终保持党的纯洁性和先进性

　　第一，要严守政治责任，狠抓党的建设。党的领导是中国特色社会主义的一个最大特征、最强优势、最根本保证。群众说，“给钱给物，不如给个好支部”。抓好党的建设，是各级党组织和党组织书记的首要职责。应当清醒地看到，实际工作中，重经济、轻党建的问题是比较突出的：有的不愿抓党建，认为经济工作立竿见影，党建工作耗时费力、难见成效，出力不讨好，本是分内之事，往往“耕了别人的田，荒了自己的地”；有的不会抓党建，讲起经济工作头头是道，讲到党建工作不知所云，把抓党建局限于发展几个党员、建立几个制度，满足于报报表格、写写总结；有的不善抓党建，认为有分管副书记，有专职党务工作者，自己主要是听听汇报、提提要求。这些都是党的意识不强的表现，都关系到党的执政基础和执政地位的巩固。

　　习近平总书记指出“不管党、不抓党就有可能出问题甚至出大问题，结果不只是党的事业不能成功，还有亡党亡国的危险。”强调“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这些重要论述语重心长、振聋发聩、令人深思。全市各级党组织要树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩、作为最大政治责任；要牢记“发展是硬道理，党建是硬保障”，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。党组织书记要带头抓党建，班子每个成员都要增强管党治党意识，对党组织书记的考核，首先要看抓党建的实效，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重，真正形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和浓厚氛围。

　　第二，要严肃思想教育，坚定理想信念。信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，是共产党人安身立命的根本，更是党的事业兴旺发达的根基。党员干部组织上入党一生一次，思想上入党一生一世。思想一旦滑坡、信念一朝缺失，必然导致是非观淡漠、正义感退化、原则性流失。

　　从严治党，首先要抓好思想建党，拧紧拧牢世界观、人生观、价值观这个“总开关”，始终把理想教育放在第一位，引导广大党员干部学习践行社会主义核心价值观，进一步增强“三个自信”，自觉践行“三严三实”，真正把党的意识、党员意识融入到灵魂血脉之中，深入到精神信仰之中，时刻想着自己是“党的人”，能够站在党的立场上分析、解决问题，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。

　　抓好思想建党，当前尤其要注重加强警示教育。去年以来，我们加大了查信办案力度，查处了市直一些单位和部门的腐败案件，查办了套取安置房和安置资金系列案件，教训是十分深刻的。各级各部门要立足党员干部的思想和工作实际，经常给干部“体检把脉”，做好教育引导工作，使党员干部思想上经常受到警醒、受到触动。对一些苗头性倾向性问题，更要早提醒、早纠正，防止“小毛病”演化成大问题。

　　抓好思想建党，还要强化阵地意识。我们已经迈入大数据时代，互联网带来了一场生活、工作和思维的重大变革，开启了一次重大的时代转型，很多人特别是年轻人都习惯从网上获取信息。处在这样一个时代，抓思想教育工作决不能自我封闭、偏安一隅，必须主动适应“微时代”，积极关心、支持、鼓励新媒体发展，依法加强对新媒体的管理，不断创新方式方法，切实把握做好思想政治工作的主动权。

　　第三，要严织制度之网，强化机制保障。习近平总书记强调，要“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”制度对发扬优良作风具有促进和保障作用，对不正之风具有防范和纠正作用。要更加注重发挥制度的治本功能，紧扣为民务实清廉的要求，健全完善以工作制度、管理制度、考核制度为重点的制度体系，增强制度的科学性和系统性。要更加注重制度的改革创新，结合本地区、本单位实际与时俱进完善已有制度、废止不适用制度、制定新的制度，使制度真正能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验，增强制度的针对性和实效性。要更加注重制度的贯彻执行，以严肃态度、严格要求、严厉措施抓好落实，坚决防止“稻草人”现象和“破窗效应”，确保铁规发力、禁令生威，切实增强制度的严肃性和权威性，努力让好的作风得到弘扬，让不良作风得到遏制，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。

　　第四，要严格党内生活，弘扬清风正气。党内生活是锻炼党性、坚定信仰、提高觉悟的熔炉，从严治党必须从党内生活严起。从铜陵市的情况看，党内生活总体上是正常的、健康的，但也存在党内生活庸俗化、同志关系功利化等问题。究其原因，不是炉子没生火，而是生火没升温，火候不够是炼不成钢的。这个问题，通过这次活动有了一定程度的解决，特别是这次专题民主生活会开出了辣味、达到了火候，这是多年没有过的。全市各级党组织要认真总结活动中严格党内生活的经验和做法，自觉遵守党内生活若干准则，不断完善民主生活会、谈心谈话等制度，正确处理组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系，让党组织有党组织的规矩，让党员有党员的样子，使严肃认真、民主团结、求真务实的党内生活成为常态。

　　批评与自我批评是解决党内矛盾、保持党的肌体健康的有力武器，是衡量党内民主生活健康程度的“晴雨表”和“试金石”。这个武器用得好就是“利器”，用不好就会变成“钝器”。我们要像习近平总书记要求的那样，大胆使用、经常使用、用够用好这个武器，使之越用越灵、越用越有效，以此促进民主集中制的贯彻执行，促进党内生活的严格规范，促进党性原则基础上的团结，引导广大党员干部经常打扫思想和行为上的灰尘，切实增强角色意识和政治担当，自觉抵制好人主义，坚决克服庸俗之风，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。领导班子内部尤其是“一把手”既要带好头、作好表率，又要上心上手、抓好落实。邓小平同志曾指出：“上级不是能天天看到的，下级也不是能天天看到的，同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。”一班人彼此知根知底，批评和自我批评、监督和被监督是最实在，也是最有针对性的。

　　第五，要严管党员干部，树正用人导向。党要管党首先是管好干部、从严治党关键是从严治吏。习近平总书记强调，“好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。刘云山同志指出，“好干部是教育培养出来的，也是管理监督出来的，好人主义培养不出好干部”。这就是说，严格监督管理，才能锤炼干部、保护干部、出好干部。严管干部，关键在党委，党委关键在一把手。一把手在领导班子和全局工作中处于核心地位、起着关键作用。一把手既要切实担起党管干部的责任，坚持从严管理，加强监督约束，使本部门本单位的党员干部强化规矩意识、增强纪律观念，心存敬畏、手握戒尺，清白做人、踏实做事；又要主动接受各方面的监督，自觉规范从政行为，切实做到既廉政又勤政、既干净又干事。组织部门、纪检监察机关要进一步完善廉政风险防控机制，进一步深化一把手“五个不直接分管”制度，积极探索严管干部特别是严管一把手的新途径、新举措。

　　需要指出的是，现在有少数干部把严管理、守纪律与勇担当、敢作为对立起来，或担心严格执行八项规定影响干部士气和队伍稳定，影响发展环境；或觉得现在要求严了，当干部不自在，感叹什么“为官不易”、“官不聊生”，进而“为官不为”，当“好好先生”。对这些怪象，习近平总书记明确指出，“现在的主要倾向不是严了，而是失之于宽、失之于软，不存在严过头的问题。”全市各级干部必须认识到守纪律是底线、敢担当是责任，二者不是矛盾对立、而是相互促进的。各级各部门“一把手”既要以身作则、身体力行、管住自己，又要敢抓敢管、认真负责、带好队伍，争做焦裕禄式的好干部。

　　第六，要严抓作风建设，纯洁政治生态。形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。纠风之难，难在防止反弹，必须抓常、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功。应该说，中央八项规定实施以来，各级各部门在反四风中敢于亮剑，那些明目张胆的顶风作案大为收敛，但一些四风新变种有所抬头。我们严抓作风，要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题，及时跟进相应的对策措施，健全常态化监督检查机制，倒逼党员干部消除侥幸心理，克服短期行为，始终绷紧作风建设这根弦。我们严抓作风，还要从解决四风问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，努力改进学风、文风、会风，推动作风建设系统化、常态化。

　　领导干部不是生活在真空中，也有人情交往，但人情之中有原则，交往当中有政治，原则性是第一位的。为加强对“打招呼”、“说情风”的制约，市委即将印发《关于禁止领导干部违规打招呼说情的规定》。常委会在讨论这个规定时强调，关键是市级领导要带头，市委要管好县处级干部，县区和部门要管好科级干部，形成一级抓一级的监管格局。各县区、各部门都要认真执行这个规定，坚决破除行行色色的关系网，坚决抵制方方面面的潜规则，坚决反对各种特权思想和特权行为。

　　第七，要严明党的纪律，形成监督合力。严密的组织性和铁的纪律，是我们党的一个重要优势。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。每一个党员干部都要懂得，与其他人相比，做党员、当干部就必须遵守更多的规矩、接受更严的约束。党内不允许有不受纪律约束、不接受监督的特殊党员。全市各级党员领导干部要增强自律意识、树立制度敬畏、涵养法治思维，切实把党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律转化为自己的行为规范，学会在约束中工作，习惯在监督下干事。

　　人民群众是党的生命根基，从严管党治党必须依靠人民推进、接受人民监督。各级党组织和党员干部要充分尊重人民主体地位，畅通建言献策、批评监督两个渠道，把群众的批评和监督当作一种警戒、一面镜子，让权力在制度的笼子里规范运行，让工作在群众的眼皮底下开展，让猜疑在阳光操作中消解。要放下架子、沉下身子、走近群众，主动问政于民、问计于民、问需于民，自觉接受群众监督，积极采纳群众好的意见建议，不断从群众的实践中汲取智慧和力量。

　　从严治党有其自身规律，必须在党的建设全局下思考、谋划和推进。全市各级党组织要切实树立系统思维、辩证思维、法治思维和底线思维，深入研究管党治党实践，把继承传统和改革创新结合起来，把正面教育与警示惩戒、立规与执纪、自律与他律结合起来，形成上下协同、内外联动、合力推进的整体效应，不断提高新形势下从严管党治党水平。