如何将督查工作与干部考核融合起来，真正发挥督查考评工作的“指挥棒”和“风向标”作用，一直是各级党委、政府研究的重点课题。当前，领导班子和领导干部考评存在重年终考评轻日常考核、重程序环节轻量化评定、重日常业务指标轻重点难点工作、重形式过程轻结果运用等不严不实的现象。

　　鉴于此，我们在认真总结以往督查工作实践经验的基础上，建立并推行了重点工作督查考核评价制度。

　　一是界定内容，体现考评的全面性

　　我们把年度目标绩效考核之外的重要会议、专题会议、重要活动安排事项，上级党委政府及领导和本级党委政府主要领导批示、指示、交办事项，本地区为民兴办实事等八个方面的工作作为重点督查考核内容，克服了现行干部考核侧重年初确定的目标任务，而对随机性、临时性、阶段性、突发性重点难点工作考核缺位的弊端。

　　同时，确立了开展重点工作督查考评遵循的实事求是、务实管用、公开公正、综合动态、动真碰硬“五项原则”，切实为督查考评工作明确了方向定位。

　　二是严把程序，增强考评的科学性

　　严格把好及时制发清单、严格督查考核、综合评定结果三个环节。

　　在“及时制发清单”环节，由党委政府督查室于每项重点工作安排部署后三天内，按照“有目标、可操作、能考核”的要求，及时制发工作落实责任清单，实行“一事项一清单一考核一结果”，切实做到工作任务、目标要求、责任领导、责任部门、责任人和完成时限“六明确”。

　　在“严格督查考核”环节，由党委政府督查室统一建立重点工作督查考核评价事项责任清单台账，实行挂号督办、销号核查，采取听汇报、查资料、访群众、看现场等方式，定期不定期开展督查，既核查责任单位工作完成情况，又核查督查员工作履职表现，并以“一事一档”形式建立重点工作责任事项考核档案，转交专门成立的重点工作核查组进行实地核查评定。

　　在“综合评定结果”环节，单项责任事项由党委政府督查室、党委政府分管领导、党委政府主要领导逐级评价结果，最终分值取平均值得出；部门（单位）年度督查考核评价最终得分由本部门（单位）该年度内承担的所有重点工作事项督查考核评价结果取平均值得出，并按分值换算为“优秀”“达标”“基本达标”“不达标”，有效增强了督查考核评价工作的科学性。

　　三是改进方法，提高考评的可控性

　　本着简便实用、易于操作的原则，专门设计了重点工作督查考核评价表，对每项重点工作事项采取逐级量化打分的方式进行评价，分值要素由“时效分”和“质量分”按照三七的比例构成。

　　工作时效有提前完成、按期完成、延期完成、未开展四种情形，提前完成得100分；按期完成得90分；延期完成的，按照实际所用时间与规定完成时限之间的反比例“×50”得出；未开展的直接评定为零分。工作质量分“优秀”“达标”“基本达标”“不达标”四个等次，“优秀”的得分区间为90-100分;“达标”的得分区间为80-89分;“基本达标”的得分区间为60-79分;“不达标”的得分区间为0-59分，克服了仅凭印象打分带来的弊端。

　　同时，以各部门（单位）年度平均承担的重点工作任务量为基本系数，实行超量累计加分、缺量累计减分，累计加减分不超过五分，力求做到公平公正、统筹兼顾。对单项重点工作完成好的，区分评比排名等次、典型经验推广、受到表彰奖励、被领导批示等情形，分级别给予不同分值的奖励加分。对完成不好的，特别是被上级通报批评、庸政懒政怠政、落实主体责任不到位的，按影响程度给予不同分值的扣分。

　　四是注重运用，保证考评的权威性

　　要把重点工作督查考核评价结果作为重要依据，分值占年度目标考核工作绩效部分的40%，通过压力传导推动作风改进、工作落实。

　　年度重点工作督查考评结果没有被评为“优秀”的，该单位党政领导班子和党政主要领导年终考核不能评为“优秀”；被评定为“不达标”的，该单位党政领导班子和党政主要领导年终考核直接评定为“差”或“不称职”。被评定为“优秀”的，对该单位党政主要领导和在落实重点工作任务中表现突出的干部优先重用。

　　对“不达标”等次单位的党政主要领导和相关分管班子成员，由党委政府主要领导会同纪检、组织部门负责人进行诫勉谈话，连续两年被评为“不达标”的，无条件进行组织调整。

　　同时，对在督查工作中敢于揭露反映问题，善于思考提出合理建议的督查员，要重点培养使用，有效提高了督查工作的地位和权威。

　　五是严厉问责，强化考评的严肃性

　　在重点工作督查考核评价办法中明确了“发生重大决策失误影响重点工作推进落实的”“因预见性不强、预防措施不力、对突发性事件处置不当而引发群体性事件，造成不良社会影响的”“弄虚作假、虚报浮夸或瞒报、漏报、迟报重要情况数据的”“发出督查督办通知，不予整改的”等八种问责情形，对履行职责不到位、工作落实不力的责任单位和责任领导启动问责程序，由纪委（监察局）、组织部严格按干部管理权限，依规依纪进行。

　　同时，对重点工作督查人员督查考核工作纪律作出规定，对落实不力的单位与承担督查任务的督查人员实行双罚制，切实以严格的纪律保障督查考核评价结果的真实性和可靠性。

　　                                                （文章摘自《秘书工作》杂志2015年第10期。原题目：《以重点工作督查改进干部考核》，作者：石镜如 ）